法治日报全媒体记者 孙立昊洋 马金顺
工资是广大劳动者最关心最直接最现实的利益问题,也是提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重要物质基础。保障农民工工资支付,事关广大农民工切身利益和民生福祉,事关社会公平正义与和谐稳定。
近年来,陕西省汉中市勉县人民检察院强化检察为民,聚焦劳动者权益保护,依法能动履职,持续提升行政检察监督质效,确保农民工等劳动者按时足额获得工资,为推动平安建设,维护社会稳定、推进诉源治理贡献行政检察力量。
聚焦协作共治 形成农民工权益保护合力
如何顺利解决农民工欠薪问题,充分保障农民工权益?勉县检察院有着自己的探索:打造“资源共享、协调联动、群策群力”的治理欠薪模式,搭建农民工等劳动者权益保护合力。
这种“保护合力”主要体现在以下三个“强化”中,即强化机制建设,搭建治理平台;强化融合履职,一体化推进欠薪治理;强化联动推进,营造根治欠薪的舆论环境。
勉县检察院一方面与县司法局会签《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见》,与县人民法院、县人社局联合制定《关于协作解决农民工工资的办法》,搭建共治欠薪大平台,强化线索移送、协作配合;另一方面,充分融合促进依法行政检察建议与民事支持起诉和刑事追诉职能,依法系统推进欠薪治理,同时,在全社会营造治理欠薪舆论环境,积极打造依法用工、依法维权、依法预防欠薪的用工环境。
此前,勉县检察院通过县人社局劳动监察投诉平台获取农民工欠薪线索17件后,依法履行行政检察职责,17件案件的农民工及时拿到了所欠工资。
聚集司法为民 全力解决群众急难愁盼
“民有所呼,我有所应,民有所盼,我有所为”。
在办理魏某与勉县人社局工伤认定纠纷监督案时,针对魏某儿子因工死亡,家中两个孩子最小的才3个月,魏某儿子死亡后失去唯一经济来源,家庭生活困难等实际情况,再加上用工单位存在用工和付酬不规范等问题,勉县检察院接受监督申请、审查后,及时移送司法救助线索,依法快速司法救助1万元,又通过公开听证,促成用工单位、人社局与魏某达成调解协议,解决了魏某一家的所急所盼。
履职中,勉县检察院始终坚持检察为民办实事,全力解决人民群众急难愁盼问题,让群众切实感受党的温暖和司法温情,厚植党的执政根基。
勉县检察院通过与法院、司法行政机关建立协作机制,形成府院联动、检法协作的工作格局,不断推进农民工欠薪行政纠纷的解决;通过“调查核实+面对面沟通”等方式解决人民群众急难愁盼问题;借助“外脑”,将支持依法履职与促进依法行政有机结合。
在履行法律监督职责中,对行政机关依法行使职权但争议较大、疑难复杂的案件,勉县检察院主动邀请人大代表、政协委员等参与案件办理,支持行政机关依法履职,针对治理漏洞向相关行政机关制发检察建议,督促其加强对农民工工资专用账户监管,推动工程建设领域农民工欠资欠薪问题的系统治理、源头治理。
聚焦精准监督 有力提升监督质效
法律监督是检察机关的立身之本,实现精准监督,是对监督者提出的一种较高的工作要求。
如何才能实现精准监督?勉县检察院首先从监督案源着手。该院通过集中调阅近三年来法院涉劳动者权益的行政审判、非诉执行卷宗12册,从中发现类案监督线索,向法院和行政机关发出检察建议5件,促进法院规范司法与推动行政机关依法行政同步推进。汉中市检察院根据勉县检察院工作情况,及时在全市范围内推广勉县院经验,有力推动全市农民工工资行政检察监督工作,也推动了基层检察院监督能力建设。
为进一步提升监督质效,勉县检察院强化监督手段的融合运用,在办理行政诉讼监督案件过程中,将调查核实、公开听证与检察建议有机结合,将刚性监督与柔性提示充分结合,促进了公正司法、依法行政和推进诉源治理的充分结合。
“通过强化履职,勉县检察院队伍监督能力建设进一步提高,运用法律监督手段维护社会稳定意识进一步强化,为民办实事能力得到进一步提升。”勉县检察院相关负责人说。(法制网)